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良庆专题|“良庆安置模式”破“天下第一难”

2019-11-13 22:04 南宁晚报  

 推进五象新区建设,是全面落实强首府战略的一项重大战略举措。随着中国(广西)自贸试验区在南宁落地,五象新区对南宁主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,贯彻落实“三大定位”新使命,进一步畅通“南宁渠道”,在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥示范引领作用,具有重大而深远的意义。

自治区党委常委、南宁市委书记王小东,在中国(广西)自贸试验区南宁片区揭牌仪式上,要求各级各部门要坚决扛起首府应有的使命担当,牢固树立“一盘棋”思想,把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,强化组织领导,压紧压实责任,明确任务清单,实施挂图作战,以系统的思维、开放的心态、务实的举措,举全市之力推进南宁片区建设,以优异的成绩向中央和自治区交出一份满意的答卷。 

良庆区作为中国(广西)自贸试验区南宁片区的驻屯地,牢记市委部署要求,以“一盘棋”思想,坚持以服务五象新区为纲,把城区发展的方向、工作的重点和主观的努力都和中国(广西)自贸试验区南宁片区的建设发展有机结合起来,举全城区之力推进五象新区及中国(广西)自贸试验区南宁片区建设。 

《南宁日报》《南宁晚报》从11日开始,同时推出系列报道,聚焦良庆区以服务五象新区中国(广西)自贸试验区为纲,纲举目张,使良庆区的经济发展实现新跨越,让良庆区人民群众在不断改善的民生福祉中,感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

 良庆区是服务五象新区开发建设的“主战场”,是中国(广西)自贸试验区南宁片区的驻屯地,是南宁市征地拆迁量最大、任务最艰巨的县区。由于征地拆迁涉及面广、情况复杂、安置相对比较滞后、加上被征拆户不理解、不信任,常被人称为“天下第一难”。

2016年以来,良庆区为破解这一难题主动作为、迎难而上,为满足五象新区及中国(广西)自贸试验区南宁片区的建设发展的需要,勇破“天下第一难”,累计完成征地24500亩,房屋征拆248.23万平方米,临时过渡周转安置13233人,安置用地出让面积1721亩,为中新国际物流园、黑臭水体治理、邕江南岸综合整治、国际旅游度假区项目、轨道交通建设等重点项目提供了用地保障。 

究根结底,良庆区到底有何法宝打赢这一场又一场艰难的征地拆迁大会战呢? 

 ▶▶▶领导靠前指挥 身先士卒率先垂范 

11月7日上午8时许,在五象新区瓦村垃圾转运站项目的征地拆迁现场,良庆区区长王川领着城区征拆中心、城管局等部门“一把手”围成一圈,征地拆迁推进示意图往前一摊开,空旷的征地现场一下就摇身变成了敞开式会场。 


良庆区党委书记施杰到中新国际物流园项目检查征拆工作进度


良庆区区长王川到瓦村垃圾转运站项目检查征拆进度


据了解,瓦村垃圾转运站项目早在今年3月份已立项,并计划在年中破土开工建设,但由于项目所处的村坡几个生产队存在一些历史遗留问题,加上村集体经济组织内部管理不善,对征地拆迁补偿款分配不均引发内部矛盾,使得部分被征拆户不理解、不信任、不配合,导致近20亩的项目用地在完成少部分征地拆迁之后,便陷入停滞。 

“绝不能让这些难题成为阻碍项目推进的‘拦路虎’。”听取相关部门关于征地拆迁中面临的难题后,王川现场与相关职能部门达成了共识,并提出破解方案:在继续深入开展征地拆迁协调工作的同时,对已征土地周边砌起围墙,以开工建设促签约的方式推进征地拆迁工作。 

以上一幕只是良庆区领导带头奔赴征地拆迁工作第一线,推进征地拆迁工作的一个缩影。记者了解到,为加快推动征地拆迁工作,平日里,包括良庆区党委书记施杰、区长王川在内的四家班子领导,都会身先士卒、率先垂范做好“火车头”的带头作用,亲自带领工作队深入征地拆迁第一线现场办公,了解征地拆迁项目推进工作中存在的问题,并在第一时间寻求解决之道。 

同时,城区四家班子领导还坚持几乎每天上午8时召开一次征地拆迁协调会,完善推进征地拆迁工作的协调机制,多渠道解决征地拆迁工作中遇到的问题,促使征地拆迁工作顺利推进。而正是有了领导层身先士卒、率先垂范“火车头”的带头作用,确保了征地拆迁工作顺利开展。 

 ▶▶▶能人队伍主阵 以心换心以情动人 

群雁高飞头雁领,打铁还需自身硬。良庆区深知:要想打赢这场征地拆迁大会战,除了“领头雁”,绝对少不了一支专业有素的“领头军”。近年来,服务五象新区指挥部不断得到充实和完善,指挥长由城区党委、政府主要负责同志担任,副指挥长由城区四家班子领导担任。指挥部人员主要从城区各部门精英抽调,加上征地拆迁中心等专业部门人员,组成了一支近300人的征拆队伍,并定期对他们加以专业培训。 


征拆现场


有了能人队伍,还需要有行之有效的做法。良庆区在征拆工作中不断创新工作思路、克难攻坚,突破了多个历年难以推进的征地拆迁难点、节点问题。良庆区服务五象新区开发建设指挥部征拆中心主任周志飞记得,在良庆镇棚户区改造项目中,整个良庆镇要整体拆迁,涉及征地面积184多亩、拆迁面积28万多平方米、被拆迁群众3000多人。但该项目2014年启动后,由于涉及历史遗留问题多、征拆面积较大、整镇圩征拆在南宁属于首例等原因,征地拆迁推进工作上一度举步维艰。 

直到2016年,良庆区新一届领导班子到任后,第一时间召开攻坚动员会,并下定决心短时间内啃下这块硬骨头。会后,城区四家班子领导率先带头奔赴征地拆迁工作第一线,以“多措并举、加快签约、加快拆除、以拆促签”的依法动迁方式,用真情实意打动并赢得群众的理解与支持,征地拆迁工作终于逐步步入正轨,并取得了显著成绩,终于在2018年初,全部完成征拆任务。 

耐心细致的动员说服工作,是解决难点问题的有效手段。在动迁工作中,该城区工作人员风里来,雨里去,把工作做到了家家户户,拉家常、讲道理,取得动迁户的支持与配合;遇到不理解难沟通的情况,工作人员忍住少数群众的谩骂、威胁,苦口婆心,反复、深入地做思想工作,拉近与拆迁户的感情距离,使他们一步步转化为好帮手、好朋友。 

他们,用行动和汗水,用真诚和热心换来了回报。2016年,良庆区在推进的南宁现代工业产业园二期中,12月2日开始动员后,25名征拆人员风餐露宿、日夜奋战在征拆一线,大塘镇镇长雷增带领这个团队,立下军令状,不完成任务绝不收兵。他们用激情、热情、信心、耐心和奉献精神,感染着每一个与之接触的被征拆群众。最后,用时不到一个月,于当月25日全部完成3219亩土地征收签约和补偿款拨付工作,创下了城区征收土地纪录。 

▶▶▶良庆安置模式 征拆安置步入“佳境” 

“前些年,我们的安置工作一度处于停滞不前的状态,群众对安置房建设主导模式意见很难统一。”周志飞坦言,这几年来,良庆区的征拆和安置工作从“摸石头过河”到各项体制逐步完善并步入“佳境”,其中有着太多的辛酸和不易。 

之前,良庆区征地拆迁工作中一直面临“拆房”难题。一方面安置工作的滞后让农民没有“安全感”;另一方面,受传统思想影响,许多农民不接受“公寓式小区安置”模式,而是希望每家一栋楼的占天占地“城中村”模式。“五象新区是高标准规划建设的新区,过去城中村建设拆迁安置的老路显然不符合新区建设的要求。但是安置问题解决不了,发展用地也难实现。” 

因为安置工作较为滞后,被征地拆迁农民的生存和发展问题日益凸显。如何解决这一难题?为加快推进征地拆迁安置工作,良庆区党委、政府认真分析研究近年来征地拆迁安置工作,进行了积极探索,采取分步推进的工作方式,下大力气拿下这块安置滞后的“硬骨头”。 

“城区党委、政府在充分尊重农民意愿的基础上,逐渐探索出一条集约型的新型安置路子。”周志飞口中的“新路子”,也就是统一规划安置标准,利用产业用地、安置用地(捆绑)合并规划建设公寓房安置小区,对农民产业实行实物补助的“良庆安置模式”。 

针对农民以“占天占地”形式进行安置补偿的诉求,良庆区积极引导农民更新观念,按照持续收益、长期保障的原则,想方设法规划农民进入“有住、有租、有铺”的安置小区居民生活。 

 ▶▶▶“良庆安置模式”交“话事权”给村民 

对此,良庆区在广泛征求群众意见后,决定采取“两条腿走路”的办法,由被征地拆迁农民自主选择征地拆迁安置模式。一是采取政府主导的市场化运作模式,利用社会资金参与建设;二是实行村集体经济组织主导、政府监督的市场化运作模式,根据安置项目的实际情况采取更适合的运作模式。 

第二种运作模式是良庆区根据被征地拆迁农民安置实际情况,结合南宁相关政策精神,以那黄村农民安置小区为试点,闯出的一条符合农民群众利益的路子,即“良庆安置模式”。村集体经济组织在符合法律法规和政策的前提下,可与开发单位协商产业开发条件。安置项目用地按照市场价进行评估,公开“招拍挂”确定竞得人。由村集体经济组织、良庆区政府与项目竞得人共同商定安置物业的明细条件与价款、建设时限、物业管理等。 

“良庆安置模式”把土地“话事权”还给了农民,让农民以“主人翁”的身份与开发商“谈条件”,安置工作很快取得重大突破,由之前的“政府要我做”转变为“农民我要做”,充分调动了被征地农民参与开发建设的积极性和主动性,收到良好成效。 

良庆镇那黄村位于五象新区核心区关键位置,新区的快速建设发展打破了这个城郊山村的平静。那黄村伏花坡第一、第二生产队的村民在政府相关部门的指导下,成立了良庆第一个农民自主成立的安置产业公司。之后,公司按照村民自主招商建设的模式,委托中介机构,面向社会公开招商,自主确定光明地产作为合作开发单位。 

据了解,这也是五象新区首个由农民自主招商的安置项目,在安置工作中发挥了示范作用。良庆社区、新村村、坛泽村等其他村和社区也纷纷效仿,成立农民安置产业公司,采取“良庆安置模式”开发建设。“该安置模式真正还权于民、让利于民,政府不再大包大揽,被征地拆迁农民成为安置的主体。” 

 ▶▶▶担当实干,让安置房建设与征地拆迁同步进行 

近年来,随着五象新区开发建设的不断深入,暴露的问题是被征拆群众安置房建设跟不上征地拆迁工作步伐,其中既有房屋建设周期较长的原因,也有规划方面和周边配套道路不完善的原因。同时,由于部分群众对安置的预期与现实存在差距,这些矛盾近期内难以解决。此外,临时过渡周转房建设不足问题亟待解决。 

针对这一问题,良庆区党委常委、副区长、服务五象新区指挥部常务副指挥长李冉在采访中明确给出对策:“积极探索农民安置工作新举措,通过创新惠民举措,帮助被安置农民解决购房资金问题;创新运营机制,保障被安置农民后续生活;加强资格审核,促进被安置农民选房工作等工作,逐步扭转了安置工作滞后的局面,顺利实现从全面开工建设阶段进到逐步建成交付和选房入住阶段,安置工作重心逐步从土地出让转到安置房交付上来。” 

同时,被征地拆迁农民养老保险问题也需加快解决。养老保险的办理流程复杂,耗时长,且农民养老保险个人部分负担较重(20%),交不起全家人的养老金,部分群众不太积极配合征地拆迁工作。对此,良庆区采取的措施是加大养老保险政策宣传工作力度,让被征地农民了解如何参加养老保险、具体缴纳标准、缴纳期限、经费补贴来源和应享受待遇等情况,并及时足额提存养老保险补贴资金,争取更多村民群众支持配合征拆工作。 

土地山林纠纷等历史遗留问题由于调解难度大,影响征地拆迁安置工作。对此,李冉表示,良庆区加强工作的预见性和前瞻性,做到有的放矢、对症下药,防止因征地拆迁而激化社会矛盾。同时,协调相关部门,及时开展矛盾纠纷调处,特别是积极抓好村与村、组与组之间存在的山林土地权属矛盾纠纷的调处工作,尽早复核矛盾纠纷的历史遗留问题,必要的时候搁置争议,确保项目用地的按期交付。 

“2018年12月底,南宁市出台了征地拆迁新政策,由于新政策与原执行的政策,在征地拆迁补偿标准方面有较大幅度的提高。在新旧政策过渡期间,群众需要一定的适应和接受过程,致使征拆工作出现了不同程度的阻力。”对此,李冉坦言,良庆区积极采取对策,加大对新政策的学习和宣传力度,组织征地拆迁工作人员深入“学”、带头“做”,进一步厘清新旧政策,并将征拆补偿标准和安置政策原原本本地向群众宣传,严格按照相关法律法规、补偿标准和征拆程序进行操作,积极维护征地拆迁户的合法权益,实现文明征地、和谐拆迁。 

…… 

良庆区实施的这一系列举措就像一把把金钥匙,顺利地解开了一个个疑难问题,也换来了丰厚的回报。五象新区的柳沙片区、体育中心片区、总部基地片区、五象湖片区、新媒体中心片区、南宁三中五象校区片区,条条马路宽又直,一栋栋高楼拔地而起,每当夜幕降临,灯光璀璨、五彩缤纷,呈现出现代化大都市的繁华景象。


新村地块项目安置点盛邦珑湖的安置房漂亮上档次新村AA地块项目安置点盛邦珑湖的安置房漂亮上档次


(记者陆增安 编辑蓝梦)

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 推进五象新区建设,是全面落实强首府战略的一项重大战略举措。随着中国(广西)自贸试验区在南宁落地,五象新区对南宁主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,贯彻落实“三大定位”新使命,进一步畅通“南宁渠道”,在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥示范引领作用,具有重大而深远的意义。

自治区党委常委、南宁市委书记王小东,在中国(广西)自贸试验区南宁片区揭牌仪式上,要求各级各部门要坚决扛起首府应有的使命担当,牢固树立“一盘棋”思想,把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,强化组织领导,压紧压实责任,明确任务清单,实施挂图作战,以系统的思维、开放的心态、务实的举措,举全市之力推进南宁片区建设,以优异的成绩向中央和自治区交出一份满意的答卷。 

良庆区作为中国(广西)自贸试验区南宁片区的驻屯地,牢记市委部署要求,以“一盘棋”思想,坚持以服务五象新区为纲,把城区发展的方向、工作的重点和主观的努力都和中国(广西)自贸试验区南宁片区的建设发展有机结合起来,举全城区之力推进五象新区及中国(广西)自贸试验区南宁片区建设。 

《南宁日报》《南宁晚报》从11日开始,同时推出系列报道,聚焦良庆区以服务五象新区中国(广西)自贸试验区为纲,纲举目张,使良庆区的经济发展实现新跨越,让良庆区人民群众在不断改善的民生福祉中,感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

 良庆区是服务五象新区开发建设的“主战场”,是中国(广西)自贸试验区南宁片区的驻屯地,是南宁市征地拆迁量最大、任务最艰巨的县区。由于征地拆迁涉及面广、情况复杂、安置相对比较滞后、加上被征拆户不理解、不信任,常被人称为“天下第一难”。

2016年以来,良庆区为破解这一难题主动作为、迎难而上,为满足五象新区及中国(广西)自贸试验区南宁片区的建设发展的需要,勇破“天下第一难”,累计完成征地24500亩,房屋征拆248.23万平方米,临时过渡周转安置13233人,安置用地出让面积1721亩,为中新国际物流园、黑臭水体治理、邕江南岸综合整治、国际旅游度假区项目、轨道交通建设等重点项目提供了用地保障。 

究根结底,良庆区到底有何法宝打赢这一场又一场艰难的征地拆迁大会战呢? 

 ▶▶▶领导靠前指挥 身先士卒率先垂范 

11月7日上午8时许,在五象新区瓦村垃圾转运站项目的征地拆迁现场,良庆区区长王川领着城区征拆中心、城管局等部门“一把手”围成一圈,征地拆迁推进示意图往前一摊开,空旷的征地现场一下就摇身变成了敞开式会场。 


良庆区党委书记施杰到中新国际物流园项目检查征拆工作进度


良庆区区长王川到瓦村垃圾转运站项目检查征拆进度


据了解,瓦村垃圾转运站项目早在今年3月份已立项,并计划在年中破土开工建设,但由于项目所处的村坡几个生产队存在一些历史遗留问题,加上村集体经济组织内部管理不善,对征地拆迁补偿款分配不均引发内部矛盾,使得部分被征拆户不理解、不信任、不配合,导致近20亩的项目用地在完成少部分征地拆迁之后,便陷入停滞。 

“绝不能让这些难题成为阻碍项目推进的‘拦路虎’。”听取相关部门关于征地拆迁中面临的难题后,王川现场与相关职能部门达成了共识,并提出破解方案:在继续深入开展征地拆迁协调工作的同时,对已征土地周边砌起围墙,以开工建设促签约的方式推进征地拆迁工作。 

以上一幕只是良庆区领导带头奔赴征地拆迁工作第一线,推进征地拆迁工作的一个缩影。记者了解到,为加快推动征地拆迁工作,平日里,包括良庆区党委书记施杰、区长王川在内的四家班子领导,都会身先士卒、率先垂范做好“火车头”的带头作用,亲自带领工作队深入征地拆迁第一线现场办公,了解征地拆迁项目推进工作中存在的问题,并在第一时间寻求解决之道。 

同时,城区四家班子领导还坚持几乎每天上午8时召开一次征地拆迁协调会,完善推进征地拆迁工作的协调机制,多渠道解决征地拆迁工作中遇到的问题,促使征地拆迁工作顺利推进。而正是有了领导层身先士卒、率先垂范“火车头”的带头作用,确保了征地拆迁工作顺利开展。 

 ▶▶▶能人队伍主阵 以心换心以情动人 

群雁高飞头雁领,打铁还需自身硬。良庆区深知:要想打赢这场征地拆迁大会战,除了“领头雁”,绝对少不了一支专业有素的“领头军”。近年来,服务五象新区指挥部不断得到充实和完善,指挥长由城区党委、政府主要负责同志担任,副指挥长由城区四家班子领导担任。指挥部人员主要从城区各部门精英抽调,加上征地拆迁中心等专业部门人员,组成了一支近300人的征拆队伍,并定期对他们加以专业培训。 


征拆现场


有了能人队伍,还需要有行之有效的做法。良庆区在征拆工作中不断创新工作思路、克难攻坚,突破了多个历年难以推进的征地拆迁难点、节点问题。良庆区服务五象新区开发建设指挥部征拆中心主任周志飞记得,在良庆镇棚户区改造项目中,整个良庆镇要整体拆迁,涉及征地面积184多亩、拆迁面积28万多平方米、被拆迁群众3000多人。但该项目2014年启动后,由于涉及历史遗留问题多、征拆面积较大、整镇圩征拆在南宁属于首例等原因,征地拆迁推进工作上一度举步维艰。 

直到2016年,良庆区新一届领导班子到任后,第一时间召开攻坚动员会,并下定决心短时间内啃下这块硬骨头。会后,城区四家班子领导率先带头奔赴征地拆迁工作第一线,以“多措并举、加快签约、加快拆除、以拆促签”的依法动迁方式,用真情实意打动并赢得群众的理解与支持,征地拆迁工作终于逐步步入正轨,并取得了显著成绩,终于在2018年初,全部完成征拆任务。 

耐心细致的动员说服工作,是解决难点问题的有效手段。在动迁工作中,该城区工作人员风里来,雨里去,把工作做到了家家户户,拉家常、讲道理,取得动迁户的支持与配合;遇到不理解难沟通的情况,工作人员忍住少数群众的谩骂、威胁,苦口婆心,反复、深入地做思想工作,拉近与拆迁户的感情距离,使他们一步步转化为好帮手、好朋友。 

他们,用行动和汗水,用真诚和热心换来了回报。2016年,良庆区在推进的南宁现代工业产业园二期中,12月2日开始动员后,25名征拆人员风餐露宿、日夜奋战在征拆一线,大塘镇镇长雷增带领这个团队,立下军令状,不完成任务绝不收兵。他们用激情、热情、信心、耐心和奉献精神,感染着每一个与之接触的被征拆群众。最后,用时不到一个月,于当月25日全部完成3219亩土地征收签约和补偿款拨付工作,创下了城区征收土地纪录。 

▶▶▶良庆安置模式 征拆安置步入“佳境” 

“前些年,我们的安置工作一度处于停滞不前的状态,群众对安置房建设主导模式意见很难统一。”周志飞坦言,这几年来,良庆区的征拆和安置工作从“摸石头过河”到各项体制逐步完善并步入“佳境”,其中有着太多的辛酸和不易。 

之前,良庆区征地拆迁工作中一直面临“拆房”难题。一方面安置工作的滞后让农民没有“安全感”;另一方面,受传统思想影响,许多农民不接受“公寓式小区安置”模式,而是希望每家一栋楼的占天占地“城中村”模式。“五象新区是高标准规划建设的新区,过去城中村建设拆迁安置的老路显然不符合新区建设的要求。但是安置问题解决不了,发展用地也难实现。” 

因为安置工作较为滞后,被征地拆迁农民的生存和发展问题日益凸显。如何解决这一难题?为加快推进征地拆迁安置工作,良庆区党委、政府认真分析研究近年来征地拆迁安置工作,进行了积极探索,采取分步推进的工作方式,下大力气拿下这块安置滞后的“硬骨头”。 

“城区党委、政府在充分尊重农民意愿的基础上,逐渐探索出一条集约型的新型安置路子。”周志飞口中的“新路子”,也就是统一规划安置标准,利用产业用地、安置用地(捆绑)合并规划建设公寓房安置小区,对农民产业实行实物补助的“良庆安置模式”。 

针对农民以“占天占地”形式进行安置补偿的诉求,良庆区积极引导农民更新观念,按照持续收益、长期保障的原则,想方设法规划农民进入“有住、有租、有铺”的安置小区居民生活。 

 ▶▶▶“良庆安置模式”交“话事权”给村民 

对此,良庆区在广泛征求群众意见后,决定采取“两条腿走路”的办法,由被征地拆迁农民自主选择征地拆迁安置模式。一是采取政府主导的市场化运作模式,利用社会资金参与建设;二是实行村集体经济组织主导、政府监督的市场化运作模式,根据安置项目的实际情况采取更适合的运作模式。 

第二种运作模式是良庆区根据被征地拆迁农民安置实际情况,结合南宁相关政策精神,以那黄村农民安置小区为试点,闯出的一条符合农民群众利益的路子,即“良庆安置模式”。村集体经济组织在符合法律法规和政策的前提下,可与开发单位协商产业开发条件。安置项目用地按照市场价进行评估,公开“招拍挂”确定竞得人。由村集体经济组织、良庆区政府与项目竞得人共同商定安置物业的明细条件与价款、建设时限、物业管理等。 

“良庆安置模式”把土地“话事权”还给了农民,让农民以“主人翁”的身份与开发商“谈条件”,安置工作很快取得重大突破,由之前的“政府要我做”转变为“农民我要做”,充分调动了被征地农民参与开发建设的积极性和主动性,收到良好成效。 

良庆镇那黄村位于五象新区核心区关键位置,新区的快速建设发展打破了这个城郊山村的平静。那黄村伏花坡第一、第二生产队的村民在政府相关部门的指导下,成立了良庆第一个农民自主成立的安置产业公司。之后,公司按照村民自主招商建设的模式,委托中介机构,面向社会公开招商,自主确定光明地产作为合作开发单位。 

据了解,这也是五象新区首个由农民自主招商的安置项目,在安置工作中发挥了示范作用。良庆社区、新村村、坛泽村等其他村和社区也纷纷效仿,成立农民安置产业公司,采取“良庆安置模式”开发建设。“该安置模式真正还权于民、让利于民,政府不再大包大揽,被征地拆迁农民成为安置的主体。” 

 ▶▶▶担当实干,让安置房建设与征地拆迁同步进行 

近年来,随着五象新区开发建设的不断深入,暴露的问题是被征拆群众安置房建设跟不上征地拆迁工作步伐,其中既有房屋建设周期较长的原因,也有规划方面和周边配套道路不完善的原因。同时,由于部分群众对安置的预期与现实存在差距,这些矛盾近期内难以解决。此外,临时过渡周转房建设不足问题亟待解决。 

针对这一问题,良庆区党委常委、副区长、服务五象新区指挥部常务副指挥长李冉在采访中明确给出对策:“积极探索农民安置工作新举措,通过创新惠民举措,帮助被安置农民解决购房资金问题;创新运营机制,保障被安置农民后续生活;加强资格审核,促进被安置农民选房工作等工作,逐步扭转了安置工作滞后的局面,顺利实现从全面开工建设阶段进到逐步建成交付和选房入住阶段,安置工作重心逐步从土地出让转到安置房交付上来。” 

同时,被征地拆迁农民养老保险问题也需加快解决。养老保险的办理流程复杂,耗时长,且农民养老保险个人部分负担较重(20%),交不起全家人的养老金,部分群众不太积极配合征地拆迁工作。对此,良庆区采取的措施是加大养老保险政策宣传工作力度,让被征地农民了解如何参加养老保险、具体缴纳标准、缴纳期限、经费补贴来源和应享受待遇等情况,并及时足额提存养老保险补贴资金,争取更多村民群众支持配合征拆工作。 

土地山林纠纷等历史遗留问题由于调解难度大,影响征地拆迁安置工作。对此,李冉表示,良庆区加强工作的预见性和前瞻性,做到有的放矢、对症下药,防止因征地拆迁而激化社会矛盾。同时,协调相关部门,及时开展矛盾纠纷调处,特别是积极抓好村与村、组与组之间存在的山林土地权属矛盾纠纷的调处工作,尽早复核矛盾纠纷的历史遗留问题,必要的时候搁置争议,确保项目用地的按期交付。 

“2018年12月底,南宁市出台了征地拆迁新政策,由于新政策与原执行的政策,在征地拆迁补偿标准方面有较大幅度的提高。在新旧政策过渡期间,群众需要一定的适应和接受过程,致使征拆工作出现了不同程度的阻力。”对此,李冉坦言,良庆区积极采取对策,加大对新政策的学习和宣传力度,组织征地拆迁工作人员深入“学”、带头“做”,进一步厘清新旧政策,并将征拆补偿标准和安置政策原原本本地向群众宣传,严格按照相关法律法规、补偿标准和征拆程序进行操作,积极维护征地拆迁户的合法权益,实现文明征地、和谐拆迁。 

…… 

良庆区实施的这一系列举措就像一把把金钥匙,顺利地解开了一个个疑难问题,也换来了丰厚的回报。五象新区的柳沙片区、体育中心片区、总部基地片区、五象湖片区、新媒体中心片区、南宁三中五象校区片区,条条马路宽又直,一栋栋高楼拔地而起,每当夜幕降临,灯光璀璨、五彩缤纷,呈现出现代化大都市的繁华景象。


新村地块项目安置点盛邦珑湖的安置房漂亮上档次新村AA地块项目安置点盛邦珑湖的安置房漂亮上档次


(记者陆增安 编辑蓝梦)

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